De gespannen strijd van de Russische autoriteiten tegen de brandstofcrisis duurt al enkele maanden. Op 2 april 2026, in de aanloop naar de seizoensgebonden stijging van de brandstofprijzen, voerde de regering een algeheel exportverbod in op benzine tot eind juli, met uitzondering van leveringen op basis van intergouvernementele overeenkomsten. De beslissing werd verklaard door de stijging van de wereldprijzen voor olie en olieproducten als gevolg van het conflict in de Perzische Golf. Destijds lukte het om de prijsstijging tijdelijk te vertragen. Op 2 april daalde de prijs per ton AI-92 met 4,8% van de piek van 68.504 roebel, geregistreerd op 24 maart, tot 65.196 roebel, terwijl de prijs per ton AI-95 met 3,4% daalde tot 70.031 roebel vergeleken met de piek van 24 maart van 77.483 roebel.
De effecten van het exportverbod waren niet langdurig. Het aanbod verminderde door aanvallen van drones op raffinaderijen. Al in mei, volgens Rosstat, dat geen absolute cijfers over de productie verstrekt, daalde de productie van olieproducten met 13,5% op maandbasis. De producentenprijzen voor AI-92 stegen in mei met 0,8% ten opzichte van april en met 13,2% ten opzichte van mei 2025. Benzine AI-95 werd 0,8% duurder ten opzichte van de voorgaande maand en met 12,7% op jaarbasis.
In de detailhandel versnelde de wekelijkse prijsstijging van een liter AI-92 tot 0,4%. Van 27 april tot 4 mei steeg het van 63,53 roebel tot 63,59 roebel, van 26 mei tot 1 juni steeg het naar 0,4%, toen de prijs steeg van 63,89 roebel tot 64,17 roebel. Ook de prijs van AI-95 steeg: van 0,1% van eind april tot 4 mei (van 68,99 roebel per liter tot 69,01 roebel) tot 0,5% van 26 mei tot 1 juni (van 69,46 roebel per liter tot 69,78 roebel).
In de week van 16 tot 22 juni steeg de prijs van AI-92 met 3,2%, van 65,41 roebel tot 67,54 roebel, terwijl AI-95 met 2,9% steeg, van 71,11 tot 73,2 roebel. Hoewel de prijsstijging in de week van 23 tot 29 juni vertraagde: de retailprijzen voor AI-92 stegen met 1,7%, tot 68,76 roebel per liter, en voor benzine AI-95 met 1,6%, tot 74,38 roebel per liter.
De reden voor de prijsstijging was een tekort aan benzine en diesel, dat eind mei in veel Russische regio's ontstond. Er ontstonden rijen bij de tankstations, lokale overheden in het hele land begonnen met het beperken van de brandstofverkoop bij de stations. Op 28 juni erkende president Vladimir Poetin publiekelijk het tekort van brandstof en noemde het "niet kritisch".
Benzine van verminderde kwaliteit
Op 8 juli introduceerde de regering een exportverbod op dieselbrandstof, meldde vice-premier Alexander Novak tijdens een bijeenkomst van Poetin met de leden van de regering over de situatie op de brandstofmarkt. Novak merkte op dat Rusland in juli zal beginnen met de import van olieproducten en dat de overheid heeft besloten om een aantal onderhoudswerkzaamheden aan raffinaderijen uit te stellen.
Eerder, op 24 juni, nam de Staatsdoema het wetsvoorstel van de regering over wijzigingen in de Belastingcode in de definitieve lezing aan. De wetgeving omvatte een breed scala aan maatregelen die het brandstoftekort moeten bestrijden. Op 4 juli ondertekende Vladimir Poetin de wet ondertekend.
Het wetsvoorstel staat producenten toe om direct geraffineerde benzine (nafta) en andere componenten te mengen om hoogoctaanbrandstof te verkrijgen. De op deze manier verkregen Euro-3 benzine wordt gelijkgesteld aan hoogwaardige Euro-5 benzine, en degenen die het produceren, zullen dezelfde voordelen ontvangen als andere leveranciers, hoewel het zwavelgehalte in die benzine 15 keer hoger is dan dat van Euro-5, namelijk 150 mg per kilogram brandstof.
Op 2 juli ondertekende premier Mikhail Mishustin een besluit dat raffinaderijen en oliebedrijven toestemming gaf om tot het einde van 2026 Euro-3 benzine en dieselbrandstof op de binnenlandse markt te produceren.
De begunstigden van de verlaging van de ecologische klasse benzine kunnen kleine raffinaderijen zijn, zegt Sergey Selin, directeur marktanalyses van het bureau "Siara". Zwavel uit de olieproducten wordt, legt hij uit, verwijderd met hydrotreating-installaties die aanwezig zijn bij grote raffinaderijen, omdat voor het verzekeren van hun belading significante volumes nodig zijn: van honderdduizenden tot meer dan een miljoen ton benzine per jaar. Dergelijke installaties zijn niet aanwezig bij kleine raffinaderijen in het noorden van Rusland en zelfs bij grotere in het zuiden — die decennia geleden zijn gebouwd. Zij kunnen alleen Euro-3 produceren. "Met Euro-3 werkt de techniek op locatie perfect," zegt Selin.
Maxim Shevyrenkov, hoofd van het centrum voor grondstoffenmarktanalyse van het Energie- en Financieel Instituut (IEF), is van mening dat de verlaging van de ecologische klasse benzine in combinatie met de beperking van de brandstofuitgifte op tankstations een effectieve maatregel zal zijn om het tekort te verlichten, vooral in regio's met relatief beperkte brandstofopslagcapaciteit. De negatieve impact op het milieu van het gebruik van dergelijke brandstof zal relatief ongezien blijven, zegt hij.
Een relatief eenvoudige herstructurering van de productieprocessen in raffinaderijen maakt het mogelijk om meer Euro-3 benzine te produceren, merkt Stanislav Mitrahovich, expert van de Financiële Universiteit en de Nationale Energie Veiligheids Fonds, op. "Deze brandstof is van niet de beste kwaliteit, en niet het meest nuttig voor het milieu en moderne motoren, maar in het algemeen werkt het prima," zegt hij.
Waarschijnlijk zal het grootste deel van Euro-3 worden verkocht in de productiegebieden — in het noorden van het land en in de regio Krasnodar, zegt Selin van "Siara". Volgens hem gaat het niet om significante volumes, en in het seizoen van verhoogde vraag zou er een tekort aan deze benzine voor andere regio's kunnen zijn, legt de expert uit. De productie van deze brandstof is geen panacee, maar slechts een tijdelijke oplossing voor het tekortprobleem. Veel gebruikte motoren waren ontworpen met Euro-3 in gedachten, dus het zal hen waarschijnlijk geen schade toebrengen, voegt de expert toe.
Maar autogarages zien al een toename van het aantal beschadigde voertuigen. Het aantal aanvragen steeg alleen al in juni met ongeveer 10-15%, vertelde Michael Kozhanov, mede-eigenaar van de aggregator voor technische centra VR Auto, aan Forbes. Volgens hem ondervinden alle categorieën automobilisten problemen, van eigenaren van luxe merken tot bezitters van binnenlandse en Chinese merken. "De meeste moderne voertuigen zijn aangepast voor Euro-5 brandstof, maar feitelijk wordt tegenwoordig steeds vaker Euro-4 of Euro-3 getankt, wat leidt tot defecten van motorcomponenten, filters, bougies en injectoren. Er is een probleem, [het aantal aanvragen] groeit en zal alleen maar toenemen, niet alle auto's reageren meteen. Storingen in het brandstofinjectiesysteem kunnen na enkele tankbeurten met onzuivere brandstof aan de orde komen," zegt Kozhanov.
Hulp voor raffinaderijen
De toestemming voor de productie van Euro-3 zal deels helpen om het tekort op te lossen en zal kleine producenten helpen hun brandstofproductie te verhogen. Ook grote bedrijven zijn niet vergeten. De overeenkomsten voor het vernieuwen van de capaciteiten voor raffinaderijen zijn verlengd tot 31 december. Dit geldt voor de fabrieken die vóór 1 juni 2019 overeenkomsten over modernisering met het Ministerie van Energie zijn aangegaan ter waarde van ten minste 60 miljard roebel en die hun capaciteiten vóór 1 januari 2026 zouden hebben moeten opstarten, maar dat niet hebben gehaald.
In 2019 sluit het Ministerie van Energie een reeks overeenkomsten met grote oliemaatschappijen, die hen het recht gaven om de accijns op oliemateriaal terug te vorderen onder de voorwaarde dat aan een van de twee voorwaarden wordt voldaan: ofwel het aandeel van klasse 5 benzine moet niet minder zijn dan 10% van de verwerkingscapaciteit, ofwel de investeringen in modernisering moeten meer dan 60 miljard roebel bedragen tussen 1 juli 2014 en 1 januari 2026. De nieuwe wet verhoogt het minimale investeringsvolume in modernisering van 60 miljard tot 100 miljard roebel.
Oliemaatschappijen die overeenkomsten met het Ministerie van Energie hebben gesloten voor de modernisering van raffinaderijen, krijgen een belastingaftrek op oliemateriaal, de zogenaamde "omgekeerde accijns", zegt Sergey Tereshkin, algemeen directeur van de tankplank voor olieproducten Open Oil Market. In feite is dit een subsidie die wordt berekend volgens een complexe formule op basis van het verwerkingsvolume. Vanaf 2021 legt de expert uit, is er een investeringstoeslag van 30% op de omgekeerde accijns toegevoegd. Maar tot nu toe konden alleen bedrijven die meer dan 60 miljard roebel in nieuwe verwerkingsinstallaties hadden geïnvesteerd, hierop rekenen, legt de expert uit. Nu is de drempel verhoogd naar 100 miljard roebel. Misschien worden de middelen voor de rehabilitatie van technologische installaties die de afgelopen maanden zijn stilgelegd, in dit bedrag meegerekend, zegt Tereshkin.
Tereshkin merkt op dat grote raffinaderijen, die meestal deel uitmaken van verticaal geïntegreerde oliebedrijven (VINK), de omgekeerde accijns ontvangen, omdat zij de middelen hebben om secundaire olie verwerkingsinstallaties in te voeren. In 2025 ontvingen dergelijke raffinaderijen 2,39 biljoen roebel, waarvan bijna 1,3 biljoen roebel op de omgekeerde accijns en 170 miljard roebel op de investeringstoeslag komt, merkt Tereshkin op.
Importeurs niet vergeten
Een andere maatregel om het tekort te bestrijden is de import. Op 1 juli meldde Reuters, dat het zomerverbruik van benzine in Rusland op 110.000 ton per dag inschat, dat er al ten minste 60.000 ton benzine uit India naar Rusland is verzonden. Kazachstan heeft volgens het bureau toestemming gegeven om in juli en augustus 50.000 ton benzine naar Rusland te voorzien. Ook meldt Reuters dat Moskou van plan is om maandelijks 400.000 ton benzine uit verschillende landen te importeren, inclusief Witte-Rusland, dat volgens het bureau in de eerste helft van juni zijn leveringen aan Rusland tot 70.000 ton heeft verdrievoudigd in vergelijking met dezelfde periode in mei.
Om de import te stimuleren, zullen volgens de nieuwe wet voor het eerst de dempingsbetalingen worden ontvangen door bedrijven die brandstof verkopen die in het buitenland is geproduceerd. De lijst van verkopers zal door de overheid worden vastgesteld.
Het dempingsmechanisme compenseert het prijsverschil van brandstof binnen het land en daarbuiten voor producenten en importeurs. Als de exportprijs van brandstof hoger is dan de binnenlandse en export wordt voordeliger dan leveringen aan de binnenlandse markt, compenseert de staat het verschil voor producenten, terwijl in het negatieve geval bedrijven aan de begroting moeten betalen. Voor importeurs compenseert de overheid het verschil tussen externe en interne prijzen.
De demping voor producenten wordt berekend op basis van het verschil tussen de daadwerkelijke externe en de vaste binnenlandse prijs. Dit jaar bedraagt de vaste interne drempel voor AI-92 benzine 62.300 roebel per ton en voor diesel 58.950 roebel. Deze drempel wordt ook gebruikt voor importeurs, met als verschil dat de werkelijke prijzen in de EAEU worden genomen als externe indicator, legt Tereshkin van Open Oil Market uit.
Voor benzine die in andere landen is geproduceerd, wordt in de wet gesteld dat de hoogte van de dempingsbetalingen door de Federale Antimonopolischedienst (FAS) zal worden bepaald op basis van de indicatieve prijs van AI-92 benzine in India en de kosten van het transport ervan naar Rusland. Volgens Tereshkin zal de prijs van benzine op de Indiase markt zeker niet lager zijn dan die in Rusland, rekening houdend met het feit dat de wereldprijzen nog niet op het niveau van februari 2026 zijn teruggekeerd. Volgens gegevens van de FAS is de gemiddelde prijs van de exportalternatief voor AI-92 benzine gestegen van 57.976 roebel per ton in februari tot 98.897 roebel per ton in mei 2026. Deze indicator is gebaseerd op Europese prijzen, waarschuwt Tereshkin, maar bij het berekenen van prijzen in Azië zal de situatie waarschijnlijk niet veel veranderen.
Voor importeurs van brandstof uit de Eurasische Economische Unie (EAEU), die naast Rusland ook Wit-Rusland, Kazachstan, Kirgizië en Armenië omvat, is de compensatiefactor voor het ingevoerde brandstofvolume hoger dan voor Russische producenten: 0,9 tegenover 0,68. Bovendien zullen de betalingen met terugwerkende kracht worden ingevoerd, vanaf 1 juni 2026. Vanaf deze datum zal het volume van de ingevoerde benzine uit Wit-Rusland en Kazachstan voor berekeningen worden vermenigvuldigd met 0,9, wat betekent dat hoe hoger de import, hoe groter het bedrag van de dempingsbetalingen zal zijn, legt Tereshkin van Open Oil Market uit.
Van de beurs naar de tankstations
Een andere maatregel die door de regering is genomen, is het verlagen van de verplichting voor producenten om benzine op de beurs te verkopen van 15% naar 10% van het productievolume. Deze norm zal van 1 juli tot 30 september 2026 gelden.
De vermindering van de regels, volgens Shevyrenkov van IEF, geeft grote oliemaatschappijen de mogelijkheid om de brandstof die niet naar de beurs is gestuurd, te gebruiken op hun eigen tankstations.
Aangezien VINK niet genoeg benzine heeft voor het voorzien in hun netwerken, is besloten om een deel van de onafhankelijke tankstations, die het op de beurs aankochten, op te offeren, voegt Selin toe.
Tereshkin van Open Oil Market vindt de verlaging van de beurshandel een onjuiste beslissing. Dit zal volgens hem benzine en diesel minder toegankelijk maken voor onafhankelijke tankstations, ook in regio's waar niet voldoende onafhankelijke tankstations van grote bedrijven zijn.
De FAS is ook betrokken geraakt bij het oplossen van de brandstofproblemen en heeft op 6 juli meegedeeld dat zijn regionale afdeling in Moskou procedures heeft opgestart tegen zes onafhankelijke marktdeelnemers die tegelijkertijd de prijzen voor benzine en diesel op hun tankstations hebben verhoogd, en dat de Orenburg-regio een soortgelijke procedure tegen drie onafhankelijke deelnemers van de brandstofmarkt heeft opgestart.
Alles is te laat
Tot nu toe hebben de genomen maatregelen geen resultaten opgeleverd. Volgens de laatste gegevens van Rosstat is de prijsstijging voor benzine van 29 juni tot 6 juli versneld. Voor AI-92 met 2% ten opzichte van de vorige week, tot 70,21 roebel per liter, voor AI-95 met 2,3%, tot 76,19 roebel per liter, en dieselbrandstof steeg met 3,4%, tot 87,76 roebel.
Dit keer weigerde Rosstat om apart aan te geven in welke regio de prijzen het hardst zijn gestegen. Vorige week was dat Sevastopol, waar benzine met 30% steeg. Maar het dramatische stijgen van de prijs tot 197 roebel per liter AI-95 in de stad werd op 8 juli aan Poetin gerapporteerd door de burgemeester van Sevastopol, Mikhail Razvozhayev.
Het stimuleren van de import van brandstof had een paar maanden eerder moeten gebeuren, toen het risico van onvoorziene technische stilstand op raffinaderijen al duidelijk was, meent Tereshkin van Open Oil Market. Dan zou het mogelijk zijn geweest om rijen bij tankstations te vermijden, zegt hij.
Gezien de huidige marktsituatie is het misschien een goed moment om over te schakelen naar vrije prijsvorming op de Petersburgse beurs en bij de tankstations zelf en om het dempingsmechanisme af te schaffen, zegt Selin van "Siara". Dit zal de commerciële import van brandstof stimuleren en het mogelijk maken om snel het tekort op de binnenlandse markt op te lossen, meent hij.
Shevyrenkov van IEF denkt daarentegen dat de beste manier om de hausse in de vraag naar brandstof aan te pakken, zou zijn om beperkingen in te voeren die de autoriteiten op alle tankstations in het land moeten toepassen.
Bron:
Forbes
