Vicepremier Alexander Novak heeft de relevante ministeries opdracht gegeven een aantal kwesties uit te werken om de binnenlandse brandstofmarkt te stabiliseren. In het bijzonder moeten zij overleg voeren met Wit-Rusland om de benzineleveringen aan Rusland te verhogen. Dit meldde RBC op basis van twee bronnen die bekend zijn met de inhoud van de opdrachten.
Daarnaast bespreken de autoriteiten de mogelijkheid om de uitkeringen onder de importdemper te verhogen, ook voor Wit-Russische brandstof. Volgens een van de RBC-gesprekspartners is het niet uitgesloten dat de desbetreffende wijzigingen in het Belastingwetboek met terugwerkende kracht worden doorgevoerd – met ingang van 1 juni 2026.
Het mechanisme voor het ontvangen van de demper bij de verwerking van Russische olie in het buitenland, gevolgd door de import van de geproduceerde brandstof naar Rusland, werd wettelijk vastgelegd in november 2025. De demper compenseert oliemaatschappijen voor het verschil tussen de exportopbrengst van brandstof en de verkoop ervan op de binnenlandse markt. De aangenomen wet heeft met name de loonverwerkende olieraffinage in het buitenland economisch vergelijkbaar gemaakt met verwerking in eigen land.
Verder gaf Novak het Ministerie van Energie en het Ministerie van Financiën de opdracht om de verlenging van het nultarief voor de invoerrechten op benzine tot 30 juni 2027 te onderzoeken. Een andere maatregel ter ondersteuning van de binnenlandse markt kan, volgens de bronnen, het wijzigen van het belastingregime voor bepaalde brandstoftypen zijn. De autoriteiten zijn van plan de accijns op AI-95-benzine die door vermenging van AI-92-benzine en octaanverhogende additieven op opslagterminals wordt verkregen, op nul te zetten.
Tegelijkertijd is de regering van plan de controle op de export van aardolieproducten te versterken. De relevante ministeries hebben de opdracht gekregen om ontwerpbesluiten voor te bereiden voor een volledig exportverbod van benzine voor een periode van twee maanden, inclusief leveringen op basis van sommige intergouvernementele overeenkomsten. De beperkingen kunnen zich daarmee ook uitstrekken tot landen die eerder waren uitgesloten van het exportembargo.
Daarnaast wordt de mogelijkheid besproken om een volledig verbod op de export van dieselbrandstof in te voeren, met uitzondering van leveringen op basis van intergouvernementele overeenkomsten. De beoogde looptijd van dergelijke beperkingen is vooralsnog niet vastgesteld.
Over de huidige exportverboden
In Rusland geldt sinds 1 april een exportverbod voor benzine tot en met 31 juli. Het embargo is van toepassing op zowel raffinaderijen met een productiecapaciteit van meer dan 1 miljoen ton aardolieproducten per jaar als op handelaren. Het verbod werd ingesteld om een tekort te voorkomen voorafgaand aan het hoogseizoen, dat traditioneel in de lente en zomer valt, evenals tijdens de periode van actieve landbouwwerkzaamheden.
Daarnaast blijft een tijdelijk exportverbod voor dieselbrandstof van kracht, maar alleen voor niet-producenten – handelaren, opslagterminals en fabrieken met een kleine productiecapaciteit. Ook heeft de regering op 1 juni een tijdelijk embargo op de uitvoer van vliegtuigbrandstof ingesteld, dat loopt tot 30 november 2026.
Terwijl de exportbeperkingen voor benzine en dieselbrandstof sinds september 2023 herhaaldelijk werden ingevoerd om de binnenlandse markt te stabiliseren, is de uitvoer van vliegtuigbrandstof naar het buitenland voor het eerst verboden. Traditioneel golden de beperkingen niet voor exportvolumes op basis van intergouvernementele overeenkomsten.
Parallel hieraan bespreken de autoriteiten een tijdelijk verbod op transitvervoer van benzine via het grondgebied van Rusland, met als doel extra brandstofvolumes naar Russische consumenten te leiden, aldus de bronnen.
RBC heeft om commentaar gevraagd bij het kantoor van Novak, evenals bij de persdiensten van het Ministerie van Energie en het Ministerie van Financiën.
Waarom de markt extra volumes nodig heeft
Een RBC-bron op de brandstofmarkt koppelt de voorbereiding van aanvullende maatregelen om het land van brandstof te voorzien aan de krimpende voorraden in het land en het dalende aanbod op de beurshandel. Het Ministerie van Energie heeft de gegevens over de verwerkingsvolumes van aardolieproducten al in 2023 verborgen; het ministerie verklaarde de afscherming van de statistieken door de noodzaak om de informatiebeveiliging van de aardolieproductenmarkt te waarborgen in de context van de 'bestaande geopolitieke situatie'.
Volgens de gesprekspartner bedroeg het gemiddelde verkoopvolume van AI-92-benzine op de beurs van Sint-Petersburg van 25 tot 29 mei 17.088 ton, wat 26% lager is dan het gemiddelde sinds het begin van het jaar van 23.000 ton per handelsessie. Het cijfer voor het merk AI-95 bedroeg in de afgelopen zeven dagen 9.072 ton – dat is 43% lager dan het gemiddelde sinds het begin van het jaar. Dit zou kunnen zijn gebeurd tegen de achtergrond van een verminderde bezetting of tijdelijke stilstand van een aantal raffinaderijen na drone-aanvallen.
Ook de beursverkopen van dieselbrandstof, waarvan de productie in Rusland als overschot wordt beschouwd en gemiddeld tot 70% van het totale productievolume kan bedragen, zijn gedaald. Volgens de RBC-bron bedroeg het gemiddelde verkoopvolume in de genoemde periode 48.707 ton, bijna 17% lager dan het gemiddelde sinds het begin van het jaar (58.500 ton). Hij koppelt de daling van de beursverkopen van dieselbrandstof aan de wens van oliemaatschappijen om te verdienen aan export bij hoge wereldwijde energieprijzen tegen de achtergrond van de Hormuz-crisis.
Volgens schattingen van het bureau Platts (beschikbaar voor RBC) zullen eventuele exportbeperkingen van Russische dieselbrandstof leiden tot een krimp van de wereldmarkt, aangezien Rusland goed is voor ongeveer 40% van de wereldwijde dieselbrandstofexport. In mei hebben Russische oliebedrijven 1,182 miljoen ton dieselbrandstof of gasolie verscheept naar de Middellandse Zee. Dit is 37,3% van het totale importvolume in deze landen.
Hoe de import uit Wit-Rusland is geregeld
De leveringen van Wit-Russische brandstof aan Rusland vinden voornamelijk plaats via de beurs van Sint-Petersburg. Wit-Russische raffinaderijen verkopen benzine en dieselbrandstof aan de staatshandelaar 'Promsyrieimport', die deze volumes vervolgens op de beurs tegen binnenlandse Russische prijzen verkoopt. Het verschil tussen de inkoopprijs van de brandstof en de verkoopprijs op de binnenlandse markt wordt gecompenseerd via dempingsuitkeringen uit de begroting.
RBC heeft een verzoek om commentaar gestuurd naar de persdienst van de beurs van Sint-Petersburg.
Sergey Tereshkin, algemeen directeur van Open Oil Market, merkte op dat de demper voor benzine en diesel voor Wit-Russische raffinaderijen wordt berekend volgens dezelfde regels als voor Russische, maar alleen op voorwaarde dat deze fabrieken brandstof leveren via de beurs van Sint-Petersburg. 'Zelfs als alle Wit-Russische benzine op de Russische markt zou komen, zou dit minder dan 10% van de Russische behoefte dekken', zegt de expert. De productie van autobenzine in Wit-Rusland bedraagt iets meer dan 3 miljoen ton per jaar, terwijl de vraag van Russische autobezitters bijna 40 miljoen ton bedraagt. Tereshkin voegde eraan toe dat Belstat geen uitsplitsing naar benzinemerken geeft en dat de laatste gegevens beschikbaar zijn over 2020.
Maar de beurs is niet het enige verkoopkanaal voor Wit-Russische brandstof in Rusland. Aanzienlijke volumes aardolieproducten worden ook geleverd via directe contracten met Russische oliemaatschappijen.
De leveringen van Wit-Russische brandstof aan Rusland zijn discreet van aard. Eerder legde het Nationale Prijsbeursagentschap aan RBC uit dat de verkoopvolumes van aardolieproducten van Wit-Russische raffinaderijen volatiel zijn en afhangen van de verhouding tussen vraag en aanbod op de belangrijkste productiebases in Rusland, de weersomstandigheden en de productievolumes.
Bron: RBC
