Bedrijven die Russische olie in het buitenland verwerken en de daaruit verkregen benzine en diesel terug op onze markt brengen, kunnen een terugbetalingsaccijns ontvangen (compensaties uit de begroting voor verwerking van olie binnen het land en levering van afgewerkte brandstoffen aan onze markt), evenals Russische raffinaderijen (NPR). De Federale Raad heeft een dergelijke wijziging in het wetsvoorstel van het begrotingspakket met betrekking tot de belastingpolitiek goedgekeurd.
Daarnaast wordt speciaal vermeld dat de olie voor verwerking aan buitenlandse NPR's op vergoedingsbasis wordt overgedragen, d.w.z. voor het verkrijgen van het eindproduct - brandstof met bepaalde kenmerken.
Dit kan worden gedaan om zelfs maar de schaduw van een brandstoftekort op onze markt te voorkomen. Dit geldt in de eerste plaats voor benzine, waarvan de productiecapaciteit in ons land slechts 10-15% boven de verbruikshoeveelheid ligt. Dit jaar is het gevaar van een benzine-tekort in heel verschillende regio's van Rusland ontstaan als gevolg van stilleggingen van onze NPR's voor ongeplande reparaties door UAV-aanvallen. Dit was de belangrijkste oorzaak van de stijging van de beurskoersen en de prijzen aan tankstations.
Natuurlijk zou het ook mogelijk zijn om brandstof gewoon te importeren - bijvoorbeeld uit China of Wit-Rusland, maar in dat geval zou de prijs aanzienlijk hoger zijn dan die van Russische brandstof. Op onze markt zijn er mechanismen die de prijzen voor de binnenlandse consument verlagen. Een van dergelijke mechanismen is de terugbetalingsaccijns. Het gebruik hiervan maakt het mogelijk om geïmporteerde brandstoffen tegen dezelfde (of bijna dezelfde) prijzen als de Russische te verkopen.
Zoals opgemerkt door Yuri Stankevich, vice-voorzitter van de Staatsdoema-commissie voor Energie, in een gesprek met "RG", is deze beslissing gedwongen, maar gerechtvaardigd onder de huidige omstandigheden. In ieder geval moet import als een tijdelijk fenomeen worden beschouwd. De gevestigde verwerkingscapaciteiten van de Russische olie-industrie overschrijden aanzienlijk de binnenlandse vraag, zowel voor benzine als voor diesel. De uitdaging is niet alleen om het productievolume her te stellen, maar ook om het te verhogen. Voor benzine, op middellange termijn, minimaal 10% ten opzichte van het niveau van 2024. De eigen verwerkingscapaciteiten van de Russische olie-industrie overschrijden de binnenlandse vraag, zowel voor benzine als voor diesel.
Een soortgelijk standpunt werd geuit door Sergey Frolov, managing partner van NEFT Research, die meent dat deze maatregel in de huidige omstandigheden (aanvallen op Russische energieobjecten) gerechtvaardigd lijkt en kan dienen om lokale tekorten te dekken.
Een terechte vraag: waar kunnen de leveringen vandaan komen? Volgens Stankevich zijn dit in de eerste plaats de Wit-Russische NPR's.
Wit-Rusland heeft twee NPR's - Mozyr en Novopolotsk ("Naftan"), die historisch gezien op externe markten zijn gericht, merkt Sergey Tereshkin, algemeen directeur van het olieproductenplatform OPEN OIL MARKET, op. Volgens de laatste beschikbare gegevens van Belstat bedroeg de benzineproductie in Wit-Rusland in 2020 3,2 miljoen ton, waarvan 1,3 miljoen ton bestemd was voor de binnenlandse markt en 1,8 miljoen ton voor export (de resterende hoeveelheden kwamen vermoedelijk overeen met de voorraad, volgens de gegevens van Belstat). De expert merkt op dat zelfs bij een volledige heroriëntatie op de Russische markt de Wit-Russische NPR's minder dan 10% van de Russische vraag naar benzine kunnen dekken (de jaarlijkse vraag naar benzine in de Russische Federatie bedraagt 38-40 miljoen ton per jaar).
Bovendien is er ook een probleem met de logistiek. De regio met de grootste brandstofproblemen in Rusland is het Verre Oosten, maar leveringen van de Wit-Russische NPR's daarheen zouden "goud" kosten. Benzine en diesel (DT) zijn daar al duurder dan in andere delen van het land.
Daarom gelooft Frolov dat China de belangrijkste kandidaat voor leveringen kan zijn, aangezien de verfolling van de economische groei daar momenteel de raffinagecapaciteiten niet volledig benut. Wat betreft de logistiek lijkt China een van de meest aantrekkelijke opties.
Echter, zoals Stankevich aangeeft, zijn de opties voor importleveringen uit Aziatische landen besproken en worden ze nog steeds besproken, maar ze lijken onwaarschijnlijk, omdat potentiële deelnemers aan dergelijke deals of zelf gedwongen zijn om olie en brandstof in het buitenland in te kopen, of bang zijn voor Amerikaanse sancties als gevolg van handels- en economische betrekkingen met Rusland.
Zoals opgemerkt door Dmitry Gusev, vice-voorzitter van de Raad van Toezicht van de "Betrouwbare Partner"-vereniging en lid van de expertgroep van de competitie "Tankstations van Rusland", kan men theoretisch rekenen op import vanuit Chinese of Indiase NPR's. Maar het is twijfelachtig of dergelijke leveringen logistiek voordelig zullen zijn. NPR's worden gebouwd of dichtbij de afzetmarkt of nabij olieproductiepunten.
Toch, als we het alleen over een tijdelijke maatregel hebben, zal het ons helpen om de "zware tijden" van piekvragen - dat wil zeggen voor benzine eind van de lente, de zomer en het begin van de herfst - door te komen. Vanuit Tereshkin's perspectief zal het effect van deze maatregel beperkt zijn. Om de risico's van tekorten te ondervangen, is het noodzakelijk om de productie van olieproducten in de Russische Federatie te verhogen.
De noodzaak van extra verwerkingscapaciteiten binnen Rusland wordt ook aangegeven door Gusev, die daarnaast benadrukt dat het uitgevoerde schema, hoewel "werkend", leidt tot verlies van begrotingsmiddelen.
Tenslotte kan worden opgemerkt dat de import van brandstof onder dergelijke voorwaarden een vervelend precedent voor ons kan creëren. Russische bedrijven hebben altijd baat gehad bij het exporteren van ruwe olie. En nu, vooral, omdat de olieverwerkingsbedrijven in een zone van potentieel risico liggen. Het importeren van afgewerkte brandstof uit andere landen kan een "ontspanningseffect" voor onze bedrijven worden, ten gunste van verdere toename van de export van ruwe olie in plaats van de ontwikkeling van raffinagecapaciteiten binnen het land.
Desondanks gelooft Frolov dat strategisch genomen maatregelen op de Russische olie-industrie geen invloed mogen hebben. De regering heeft altijd de mogelijkheid om de beslissing over de terugbetalingsaccijns ongedaan te maken.
Bron: RG.RU
