Het door de regering voor het eerst ingestelde exportverbod op vliegtuigbrandstof zal de markt behoeden voor ongeplande prijspieken. Het embargo blijft van kracht tot eind november. Het kabinet benadrukte dat het besluit is genomen om een stabiele situatie op de binnenlandse markt te waarborgen. Experts verwachten dat dit tot circa 2 miljoen ton extra brandstof zal leiden, maar niet tot lagere vliegticketprijzen. Tegelijkertijd zal de maatregel de groothandelsprijzen op de beurs afkoelen, waardoor luchtvaartmaatschappijen brandstof kunnen inkopen zonder risico op een plotselinge seizoensgebonden prijsstijging, en tickets dus niet bovenmatig duurder worden.
Tijdelijk exportverbod op vliegtuigbrandstof
De regering heeft voor het eerst een tijdelijk exportverbod op vliegtuigkerosine ingesteld, dat van kracht blijft tot 30 november 2026. Het doel van dit besluit is het waarborgen van een stabiele situatie op de binnenlandse brandstofmarkt, aldus de persdienst van het kabinet.
"De regering blijft werken aan een betrouwbare en ononderbroken bevoorrading van de binnenlandse brandstofmarkt. Bij een nieuw besluit is een tijdelijk verbod ingesteld op de uitvoer van brandstof voor straalmotoren uit Rusland, inclusief brandstof die via beurshandel is verworven. De beperking geldt tot en met 30 november 2026", aldus de verklaring.
Uitzonderingen gelden voor partijen vliegtuigkerosine die vóór de inwerkingtreding van het besluit onder douaneprocedures zijn geplaatst, leveringen in het kader van intergouvernementele overeenkomsten en brandstof in technologische tanks die door vliegtuigen onderweg wordt gebruikt, aldus het kabinet.
Momenteel is in Rusland ook een exportverbod op benzine van kracht voor alle marktdeelnemers tot 31 juli 2026. Tot dezelfde datum blijven voor niet-producenten de beperkingen op de uitvoer van diesel, scheepsbrandstof en andere soorten gasolie van kracht.
Officiële gegevens over de productie- en consumptievolumes van vliegtuigkerosine in Rusland zijn niet beschikbaar. Izvestia heeft een verzoek ingediend bij het ministerie van Energie. Volgens gegevens van het Amerikaanse Energy Information Administration (EIA) bedroeg de Russische markt voor vliegtuigkerosine eind 2024 10,01 miljoen ton per jaar, bij een productie van 11,6 miljoen ton. Het overschot aan brandstof werd geëxporteerd.
Minister van Transport Andrej Nikitin verklaarde dat er momenteel geen tekort aan vliegtuigkerosine in Rusland is.
"Op dit moment is er absoluut geen tekort. In elke situatie gaan we uit van de belangen van onze luchtvaartmaatschappijen", aldus Nikitin.
Volgens Tamara Safonova, directeur van het Onafhankelijk Analysebureau voor de Olie- en Gassector, zijn traditionele afnemers van Russische vliegtuigkerosine Kirgizië, Tadzjikistan, Kazachstan en Armenië.
"De exportleveringen buiten de Euraziatische Economische Unie (EAEU) nemen geleidelijk af tegen de achtergrond van de groeiende binnenlandse vraag. Zo vonden er in april 2026 geen leveringen van vliegtuigkerosine over zee plaats", merkte zij op.
Eerder verscheen in de media het bericht dat vice-premier Alexander Novak opdracht had gegeven om nog een aantal kwesties uit te werken om de binnenlandse brandstofmarkt te stabiliseren. Het zou onder meer gaan om overleg met Wit-Rusland om de benzineleveringen aan Rusland te verhogen, en om de mogelijkheid te bespreken de importcompensatie (dempfer) te verhogen, ook voor Wit-Russische brandstof, met een overeenkomstige wijziging van de Belastingwet van de Russische Federatie met terugwerkende kracht tot 1 juni 2026.
Een bron van Izvestia in de sector kon deze informatie echter niet bevestigen. Volgens hem levert Minsk nu al brandstof aan de Russische markt, die wordt geproduceerd uit Russische olie.
"Bovendien betaalt Rusland compensatie (dempfer) aan Wit-Russische producenten", aldus de gesprekspartner.
Een andere bron van Izvestia in de sector denkt dat het ministerie van Financiën waarschijnlijk niet zal instemmen met een verhoging van de compensatiebetalingen.
"Afgelopen maand werd er 207 miljard roebel aan brandstofcompensatie uitbetaald, tegenover 15 miljard roebel die oliemaatschappijen in maart betaalden", merkte hij op.
Volgens het Nationale Beursprijsagentschap werd in Rusland op de beurs van Sint-Petersburg in de periode van 1 tot 22 mei 17.340 ton benzine verhandeld van Wit-Russische raffinaderijen. Dit is 58 keer meer dan in dezelfde periode in 2025.
De twee Wit-Russische raffinaderijen, Mazyr en Navapołack, produceren jaarlijks 3–3,5 miljoen ton benzine, terwijl het binnenlandse verbruik tot 1,2 miljoen ton per jaar bedraagt.
Volgens Jelena Kosareva, managing partner bij VMT Consult, produceert Rusland meer dan 40 miljoen ton per jaar, terwijl het verbruik rond de 38–39 miljoen ton per jaar ligt.
Waarom het kabinet overgaat tot een exportverbod op vliegtuigkerosine
Afgelopen week, zoals Izvestia schreef op basis van bronnen in de sector, werd in de regering de invoering van een exportverbod op zowel diesel als vliegtuigbrandstof besproken. Dit punt zou volgens gesprekspartners van de redactie aan de orde zijn gesteld tijdens een overleg onder leiding van vice-premier Alexander Novak.
Door de escalatie van het conflict in het Midden-Oosten zijn de vraag naar en concurrentie om Russische energiebronnen sterk toegenomen, aldus experts. Zij noemden een dergelijke maatregel, een exportverbod op brandstof, zeer actueel gezien de algemene situatie op de wereldwijde oliemarkt. Doordat de Straat van Hormuz geblokkeerd raakt en de olieprijzen stijgen, wordt de markt voor aardolieproducten uiterst aantrekkelijk en winstgevend, en ook Russische oliebedrijven krijgen de verleiding hun brandstofleveringen naar buitenlandse markten te verhogen.
"Om te voorkomen dat deze verleiding werkelijkheid wordt, voert de regering een embargo in, of overweegt zij die mogelijkheid tenminste", merkte Valeri Andrianov, hoofddocent aan de Financiële Universiteit onder de Russische regering, op.
Deskundigen neigden er echter toe dat een eventueel exportverbod vooral op vliegtuigkerosine van toepassing zou zijn, aangezien de Russische productie van diesel meer een overschot kent.
Volgens Jelena Kosareva, managing partner bij VMT Consult, produceert Rusland jaarlijks ongeveer 80 miljoen ton diesel, waarvan slechts de helft wordt verbruikt. Wat vliegtuigkerosine betreft, wordt er ongeveer 11–12 miljoen ton geproduceerd en circa 10 miljoen ton verbruikt.
"De markt krijgt dus zo'n 2 miljoen ton extra vliegtuigbrandstof", benadrukte Kosareva.
Volgens openbare bronnen is 2 miljoen ton vliegtuigkerosine voldoende voor 18.000 tot 26.000 volledige tankbeurten van langeafstandsvliegtuigen, of 66.000 tot 133.000 tankbeurten van narrowbody- (middellangeafstands) passagiersvliegtuigen. Dagelijks voert de Russische burgerluchtvaart tussen de 2.100 en 2.300 vluchten uit. Dit volume is dus voldoende voor ongeveer twee tot drie maanden vliegen voor het hele land.
Volgens Oleg Pantelejev, uitvoerend directeur van het sectoragentschap AviaPort, betekent het feit dat 2 miljoen ton niet geëxporteerd kan worden vanwege het ingestelde verbod niet automatisch dat het binnenlandse verbruik met datzelfde bedrag stijgt.
"Het ministerie van Transport en vertegenwoordigers van de sector verklaren dat er geen brandstoftekort wordt verwacht, maar er zijn ook geen aanwijzingen om een significante groei van het binnenlandse vervoersvolume over het jaar te voorspellen. Er is dus ook geen reden om aan te nemen dat er aanzienlijk meer brandstof nodig zal zijn", merkte hij op.
Desalniettemin is het hebben van voorraden een factor van strategische stabiliteit en noodzakelijk, vindt de expert. Ook blijft onduidelijk of de schatting van 2 miljoen ton rekening houdt met de omstandigheid dat brandstofleveringen naar de buitenlandse markt kunnen worden voortgezet in het kader van intergouvernementele overeenkomsten.
Dmitri Goesev, vice-voorzitter van de raad van toezicht van de vereniging "Betrouwbare Partner", vindt dat er systematisch gewerkt moet worden, waarbij ook mechanismen zoals prijscompensatie (dempfer) voor luchtvaartmaatschappijen moeten worden overwogen.
"In de eerste plaats moeten er voorraden worden opgebouwd, en in de tweede plaats moeten prijsrisico's worden afgedekt om problemen rond een potentieel kerosine tekort in bepaalde perioden te voorkomen. In deze context is het stoppen van de export van vliegtuigbrandstof een preventieve maatregel gericht op het verzadigen van de binnenlandse markt", aldus de expert.
Hij vindt echter dat er over het algemeen meer zelfstandigheid van economische actoren wordt verwacht. Zij moeten begrijpen dat zij voor een groeiende vraag naar vliegtuigbrandstof tijdig inkopen moeten doen en risico's moeten afdekken, zonder deze taken aan het ministerie van Energie en de regering over te laten.
Volgens Valeri Andrianov was er de afgelopen jaren in Rusland sprake van een overschot aan vliegtuigkerosine. Er werd meer geproduceerd (ongeveer 11,6 miljoen ton per jaar) dan er binnenlands werd verbruikt (ongeveer 8,5–9 miljoen ton).
"Het verbruik kent echter een grote ongelijkmatigheid: het stijgt in juni-augustus, tijdens de zomervakantieperiode. Er werd dus 2–2,5 miljoen ton per jaar geëxporteerd. De belangrijkste bestemmingen waren Centraal-Aziatische landen zoals Kazachstan, Kirgizië en Tadzjikistan, evenals Turkije, landen in het Midden-Oosten en Azië", analyseerde hij.
Izvestia heeft verzoeken gestuurd naar alle grote Russische oliebedrijven en luchtvaartmaatschappijen.
Welke impact heeft het kabinetsbesluit op de markt?
Volgens gegevens van de Beurs van Sint-Petersburg is de prijs van vliegtuigbrandstof op de onderhandse markt sinds begin mei met 7,14% gestegen, van 78.991 roebel per ton op 1 mei naar 84.634 roebel op 31 mei. Op 25 mei kostte een ton vliegtuigkerosine echter 96.776 roebel.
Volgens Sergej Teresjkin, algemeen directeur van Open Oil Market, is de accijns op vliegtuigkerosine al bijna 10 jaar onveranderd: sinds 2017 geldt een tarief van 2.800 roebel per ton. Ter vergelijking: de accijns op benzine van klasse 5 steeg van 10.130 roebel per ton in 2017 naar 17.959 roebel per ton in 2026, en de accijns op diesel van 6.800 roebel naar 12.738 roebel in dezelfde periode.
"Een vaste accijns zou een stabiliserend effect moeten hebben op de prijs van vliegtuigkerosine. In de praktijk zijn de beursprijzen de afgelopen twee maanden echter gestegen van 80.000 naar bijna 100.000 roebel per ton. Een exportverbod zal de prijsstijging mogelijk afremmen, maar de prijzen zullen niet snel terugkeren naar de oude niveaus", benadrukte de expert.
Volgens Valeri Andrianov dekt het exportverbod de risico's van een tekort aan vliegtuigkerosine in het land af. Het stoppen van de export maakt het mogelijk reserves op te bouwen voor de piek van het zomerseizoen, aldus de gesprekspartner van Izvestia.
Een bron van de redactie in de sector vertelde dat het aandeel van brandstof in de vliegticketprijs momenteel geen vast gegeven is; "het schommelt sterk afhankelijk van de kerosineprijs".
Volgens hem bedraagt dit aandeel "ongeveer 25–30% van de ticketprijs, maar het kan lager zijn bij dalende prijzen en hoger bij een sterke stijging".
"Wat de ticketprijzen betreft, zal het embargo op de export van vliegtuigkerosine niet tot een prijsdaling leiden. Andere factoren oefenen namelijk druk uit op de prijzen: de stijging van onderhouds- en reparatiekosten van vliegtuigen onder sancties, het tekort aan reserveonderdelen en de algemene inflatie. Maar tegelijkertijd kan het embargo een scherpe prijsstijging voorkomen, die zou kunnen optreden bij een acuut kerosine tekort op de binnenlandse markt", aldus Valeri Andrianov.
Naar zijn mening zal het exportverbod naar verwachting de groothandelsprijzen op de Beurs van Sint-Petersburg afkoelen, waardoor luchtvaartmaatschappijen brandstof kunnen inkopen zonder risico op een plotselinge seizoensgebonden prijsstijging. Tickets zullen dan ook niet bovenmatig duurder worden. Het binnenlandse verbruik zal in fysieke volumes niet stijgen, maar de markt zal gegarandeerd zijn tegen een tekort.
Bron: Izvestia
