Het punt is dat de lokale productiecapaciteit voor benzine slechts 10-15% boven de interne vraag ligt. Diesel wordt daarentegen in volumes geproduceerd die 40-50% de vraag in Rusland overtreffen, en is daarmee het belangrijkste exportproduct onder de olieproducten.
Tot 31 juli geldt er momenteel een algeheel exportverbod op benzine. Diesel mag alleen worden geëxporteerd door producenten, namelijk de olieraffinaderijen (NPP), terwijl voor handelaren de export verboden is. Op 23 juni verklaarde vice-premier Alexander Novak dat de autoriteiten overwegen om een algeheel embargo op de export van diesel in te voeren, terwijl hij de situatie op de brandstofmarkt in Rusland "complex maar beheersbaar" noemde.
De huidige situatie is het gevolg van niet-geplande reparaties aan NPP's als gevolg van massale dronestrikes in mei en juni. De brandstofproductievolumes zijn gedaald, waardoor kopers genoodzaakt zijn om leveranciers te wijzigen en er transportproblemen zijn.
Het probleem is dat de gegevens over de productie van benzine en diesel in Rusland gesloten zijn. We weten niet precies hoe de productie is gedaald, waardoor we afhankelijk zijn van externe informatiebronnen. Volgens een vrij pessimistische schatting van Reuters is de productie met 25% gedaald. Zelfs als we deze cijfers aannemen, is zo'n daling kritiek voor de interne markt voor benzine, maar lijkt het niet kritisch voor diesel.
Zoals opgemerkt door Yuri Stankevich, vice-voorzitter van de Staatsdoema commissie voor energie, in een gesprek met "RG", is een algeheel exportverbod op diesel een strenge en behoorlijk radicale maatregel, dus zal het effect ervan afhankelijk zijn van de duur en de reguleringsparameters. Op de korte termijn kan het de groothandelsprijzen stabiliseren en enige druk op de detailhandel verlagen. Echter, in Rusland worden de brandstofprijzen op tankstations in grote mate gereguleerd door een dempingsmechanisme (subsidies aan oliemaatschappijen uit de begroting voor levering van brandstof op de interne markt tegen lagere prijzen dan de exportprijzen) en belastinglasten. Daarom is het niet realistisch om een scherpe prijsdaling te verwachten - eerder een vertraging van de stijging of een gematigde correctie.
Volgens Stankevich bestaat er momenteel geen systeemtekort aan diesel in Rusland. Er zijn af en toe lokale onderbrekingen, veroorzaakt door logistieke problemen, reparaties aan NPP's of seizoensgebonden stijging van de vraag (bijvoorbeeld de oogst of noordelijke bevoorrading). Het exportverbod lost op zichzelf geen logistieke problemen op. Het zal de middelen binnen het land vergroten, maar als de knelpunten in het transport liggen, zoals per spoor of regionaal infrastructuur, zal de versnelling van de levering beperkt zijn.
Volgens Sergei Frolov, managing partner van NEFT Research, is er momenteel het ernstigste tekort aan brandstof in de recente geschiedenis van Rusland. Er is een tekort aan alle belangrijke brandstofsoorten, behalve voor vloeibaar aardgas (LPG) en stookolie. De expert is van mening dat geen enkele verbod dit probleem zal oplossen. Wat diesel betreft, dat traditioneel een systeemoverschot in de productie had, zal het alleen de scherpte van het probleem verminderen.
Een soortgelijke beoordeling over het verbod werd gegeven door Dmitry Gusev, vice-voorzitter van de Toezichtsraad van de Associatie "Betrouwbare Partner" en lid van de Expertgroep van de "Tankstation Rusland" wedstrijd. Hij is ervan overtuigd dat deze maatregel zal helpen om de dieselvoorraden aan te vullen en zal de landbouwproducenten en industriële verbruikers ondersteunen.
Het exportverbod op diesel beïnvloedt de leveringen en prijzen van benzine natuurlijk niet rechtstreeks. Maar voor NPP's is het een serieuze signaal dat ze de prijsstijgingen van alle brandstofsoorten op alle mogelijke manieren moeten beperkt. Zoals verklaard door Sergei Tereshkin, zal het exportverbod op diesel veel gevoeliger zijn voor Russische NPP's dan het verbod op de export van benzine. Diesel blijft een van de twee belangrijkste exportolieproducten, naast stookolie, maar de winstgevendheid van de productie en export van stookolie ligt lager dan die van diesel.
Daarom kan de boodschap van bovenaf niet genegeerd worden door de NPP's. Het verbod op de export van diesel brengt echter risico's met zich mee voor de totale Russische olie-industrie. Stankevich denkt dat als oliebedrijven hun marge op de export van diesel verliezen (een product dat traditioneel meer marge oplevert), de algehele winstgevendheid van de raffinage kan afnemen. Dit versterkt de afhankelijkheid van dempingsbetalingen voor benzine. Bij een ongunstige conjunctuur zal deze aanpak extra druk op de begroting veroorzaken of aanpassingen aan de reguleringsmechanismen vereisen. Bovendien bestaat het risico van een overschot op de markt als het verbod langdurig is (langer dan 1-2 maanden) en samenvalt met een periode van zwakke interne vraag.
Een soortgelijke mening wordt gegeven door Tereshkin. Het exportverbod op diesel zal alleen effect hebben als het kortdurend is - niet langer dan één kwartaal. In het andere geval zal de sector niet alleen een afname van de olieverwerking zien, maar ook een afname van de productie.
Bovendien, zoals Stankevich benadrukt, zal een afname van de bezetting van NPP's leiden tot een proportionele afname van de productie van alle olieproducten, inclusief benzine. Daarom kan een langdurig verbod op de export van diesel ook een indirecte invloed op de benzineaanvoer hebben - niet vanwege een afname van de vraag, maar als gevolg van een technologische afname van de verwerking.
Frolov beoordeelt de situatie anders. Er is momenteel absoluut geen overschot - we moeten een instorting van de binnenlandse markt zien te voorkomen, denkt hij. De draagkracht van onze olie-industrie is praktisch bereikt; na verloop van tijd zal het eenvoudiger zijn om NPP's niet te repareren dan het opnieuw in te voeren en binnen enkele dagen opnieuw getroffen te worden. Gisteren was er al dringend behoefte aan maatregelen voor benzine en vliegtuigbrandstof, die het Ministerie van Energie in maart al had voorgesteld. Dit pakket aan maatregelen zou het mogelijk hebben gemaakt om te voorkomen dat er limieten voor brandstof voor particulieren komen (en op sommige plaatsen wordt het momenteel helemaal niet verkocht), met een verdeling van de volumes op basis van het belang voor de werking van het hele transportsysteem.
Alleen een urgente aanvulling van de markt met geïmporteerde brandstof tijdens de reparatie van de uitgevallen NPP's kan de fysieke toegang tot de middelen en de verlaging van de prijzen waarborgen, denkt Frolov. Tot dat moment kunnen zelfs administratieve maatregelen de prijsstijgingen niet beheersen, noch in de groothandel, noch in de detailhandel.
Hier moet gezegd worden dat, naast het exportverbod op diesel, de regering ook andere ondersteunende maatregelen voor de interne brandstofmarkt overweegt. Ook zou, volgens de media, er sprake zijn van amendementen op de Belastingwet die bepaalde (gemachtigde) bedrijven die geïmporteerde brandstof leveren, een dempingssubsidie zouden toestaan. Dit zou het prijsverschil tussen geïmporteerde en binnenlandse brandstof nivelleren. Ook wordt de mogelijkheid van dempingsbetalingen voor kleine en middelgrote NPP's die autobenzine produceren door middel van het mengen van directe benzine (het primaire product van de olie raffinage) met andere componenten overwogen.
Gusev heeft een bijzondere mening geuit en voorgesteld de kwestie strategisch te benaderen - door het verbruik van benzine in het land te verminderen ten gunste van andere soorten brandstof. Dit kan worden gedaan door de Milieuheffing, btw en invoerrechten voor geïmporteerde dieselauto's uit Rusland te schrappen. Het verbruik van diesel zal toenemen, terwijl de vraag naar benzine zal afnemen.
Bron: RG.RU
