De overeenkomsten zullen de volumes van de bevoorrading van de binnenlandse markt voor motorbrandstof en de detailhandelsprijzen voor benzine en diesel in 2026 reguleren, rekening houdend met het verwachte inflatieniveau, zo meldt de overheid. De genomen beslissing is gericht op het handhaven van voldoende brandstofvolumes op de binnenlandse markt tijdens de traditionele seizoensgebonden toename van de vraag en de uitvoering van landbouwactiviteiten.
Dus het doel van deze overeenkomsten is om zelfs de minste hint van een risico op brandstoftekort in het land volledig weg te nemen en de prijsstijging in de detailhandel te beperken. Tot nu toe worden de volumes van de aangeboden brandstof op de binnenlandse markt direct bepaald door beursnormen en indirect door exportverboden. Wat betreft de detailhandelsprijzen op tankstations is eerder al gezegd dat ze niet boven de inflatie mogen stijgen, hoewel dit officieel nergens is vastgelegd. Eerdere overeenkomsten tussen de overheid en oliebedrijven over de brandstofmarkt bestonden ook, maar deze waren meestal in de vorm van gentleman's agreements en geen officiële documenten. Het belangrijkste verschil met de nieuwe overeenkomsten is dat daarin zowel de limieten voor prijsstijgingen van benzine en diesel als de nodige volumes van leveringen van verschillende soorten brandstof op de binnenlandse markt officieel moeten worden vastgelegd. Het enige wat resteert, is deze overeenkomsten daadwerkelijk te sluiten; het begrip "overeenkomsten" impliceert dat er een compromis moet worden bereikt tussen de overheid en de oliebedrijven, wat betekent dat er wederzijds voordeel voor de deelnemers moet zijn.
Het doel van de overeenkomsten is om het risico op brandstoftekort in het land te verlagen en de prijsstijging in de detailhandel te beperken.Er is echter ook een andere mogelijke ontwikkeling, waarbij bedrijven simpelweg proberen de overheid voor een feit te stellen, met dat argument dat dit politiek noodzakelijk is. De brandstofmarkt wordt momenteel aan de ene kant beïnvloed door het conflict op het Midden-Oosten, waardoor de prijzen voor olie en aardolieproducten stijgen, en aan de andere kant door ongeplande onderhoudswerkzaamheden aan onze raffinaderijen (NPP's), die zowel verband houden met aanvallen van UAV's als met de problemen bij het leveren van apparatuur als gevolg van sancties.
De beursprijzen voor benzine en diesel liggen nog ver van de historische maxima, maar zijn sinds het begin van het jaar met respectievelijk 21% en 23% gestegen. In de detailhandel is de stijging bescheidener, aangezien de prijzen onder strikte controle staan van het Ministerie van Energie en de FAS, maar voor benzine overstijgt de stijging het inflatieniveau. Volgens gegevens van Rosstat was de prijsstijging voor AI-92 op 27 april 3,7% bij een inflatie van 3,2%.
Dat betekent dat er redenen zijn voor strikte maatregelen. Zoals Dmitry Prokofjev, directeur van NEFT Research voor externe communicatie, opmerkte in een gesprek met "RG", is dit een kwalitatief ander niveau van interventie. De zachte afspraken uit het verleden, die vaak door oliebedrijven werden geïnterpreteerd als "aanbevelingen," worden vervangen door juridisch ondertekende overeenkomsten met duidelijke parameters. Dit is geen gentleman's agreement meer, maar een volwaardig contract met een reeks directe verplichtingen en, belangrijker nog, wederzijdse aanbiedingen van de staat. Dit markeert de overgang naar directe handmatige sturing van de sector, aldus de expert.
In deze context past ook het feit dat de overheid het moratorium op het afschaffen van de demper voor olieproducenten niet heeft verlengd. De demper is de gedeeltelijke compensatie voor oliebedrijven uit de begroting voor levering van brandstof op de binnenlandse markt tegen prijzen die onder de exportprijzen liggen. De omvang van deze betalingen wordt berekend op basis van het verschil tussen de exportprijs van brandstof en de wettelijk vastgestelde indicatieve binnenlandse prijs. De demper wordt opgeheven als de beursprijs voor benzine AI-92 op de beurs van Sint-Petersburg met 20% boven de indicatieve prijs ligt, en voor diesel (DT) met 30%. Sinds 1 oktober vorig jaar was deze regel opgeschort als een noodmaatregel ter ondersteuning van oliebedrijven vanwege verscherpte Amerikaanse sancties. Maar sinds 1 mei van dit jaar is de regel voor het opheffen van de demper weer van kracht.
Volgens de energie-expert Kirill Rodionov, maakt de algehele opheffing van het moratorium de "dubbelzinnigheid" in de regulering van de brandstofmarkt ongedaan, waar exportverboden de oliebedrijven moesten aanmoedigen om de beursprijzen te beteugelen, terwijl de demperbetalingen volledig buiten beschouwing werden gelaten.
De experts geloven dat de genomen maatregelen een sterke prijsstijging bij tankstations gedurende perioden van hoge vraag zullen helpen voorkomen.Maar laten we terugkeren naar de overeenkomsten. Volgens Prokofjev vertegenwoordigt het nieuwe mechanisme een directe administratieve overeenkomst. Het Ministerie van Energie heeft het recht gekregen om specifieke quota voor de levering van brandstof op de binnenlandse markt (op basis van het totale verwerkingsvolume) van bovenaf vast te stellen, terwijl de FAS verantwoordelijk is voor het toezicht op de uitvoering ervan.
Verplichtingen moeten niet eenzijdig zijn, is de overtuiging van Dmitry Gusev, plaatsvervangend voorzitter van de Raad van Toezicht van de "Betrouwbare Partner" Associatie en lid van de Raad van Deskundigen van de "Tankstations van Rusland" wedstrijd. Als er een verplichting is om een bepaalde hoeveelheid brandstof op de binnenlandse markt te leveren, dan moet er ook iemand zijn met de verplichting om deze te kopen. Oliebedrijven moeten ook enige voordelen krijgen, zo stelt hij.
Zoals Prokofjev opmerkt, kan de overheid niet rechtstreeks tegen de raffinaderijen zeggen hoeveel en aan wie ze moeten verkopen, maar ze hebben voorwaarden gecreëerd die moeilijk te weerstaan zijn, aldus de expert. In ruil voor de garantie van een stabiele afzet en een voorspelbaar prijsniveau ontvangen bedrijven bepaalde preferenties van de overheid. In ruil daarvoor legt het Ministerie van Energie voor elke refinery minimale indicatieve prestatiecriteria (quota) vast voor de levering van benzine en diesel op de binnenlandse markt. In feite is dit een markthandelscontract, alleen zitten de regeringen aan de onderhandelingstafel.
Toch zijn we in de eerste plaats natuurlijk geïnteresseerd in de vraag of het nieuwe mechanisme kan helpen om de prijsstijging op tankstations te beheersen. Gusev denkt dat grote tankstationketens, vooral die met staatsdeelname, de prijzen zullen kunnen stabiliseren. Voor particuliere bedrijven heeft de expert zijn twijfels. Daarbij benadrukt hij dat men niet alleen de brandstofprijzen moet beheersen, die niet zomaar stijgen, maar ook een energie-efficiënt brandstofbeleid moet ontwikkelen.
Volgens Sergey Tereshkin, algemeen directeur van Open Oil Market, zal de stijging van de detailhandelsprijzen voor benzine waarschijnlijk de grenzen van "inflatie min" overschrijden, terwijl dit bij diesel binnen deze regel zal worden gehouden - althans tot de herfst aanbreekt. Over het algemeen hangt de sectorregulering sterk af van de "gentleman’s" overeenkomsten, die slechts tijdelijke effecten kunnen garanderen: het probleem van prijsstijgingen vereist vroeg of laat nieuwe overeenkomsten. Dit is de serie die keer op keer zal worden herhaald.
Een vergelijkbare mening wordt door Prokofjev geuit. Het effect zal naar verwachting tijdelijk zijn. Dergelijke brandstofovereenkomsten functioneren als een eenmalig medicijn: ze verlichten de acute pijn, maar genezen niet de chronische ziekte. Op lange termijn versterkt dit alleen de ongelijkheden, waardoor de olieprocessing nog meer afhankelijk wordt van administratieve interventies en uiteindelijk de marktprikkels voor efficiency verzwakken. Het is voor bedrijven veel voordeliger om garanties voor afzet in het binnenland tegen een vaste prijs te krijgen dan te investeren in modernisering om te concurreren op de exportmarkt. Wat voor ons ligt, zijn geen economische maatregelen, maar politieke compromissen om de piekbelasting in het seizoen te verzachten. Het biedt tijdelijke verlichting, maar lost het structurele probleem niet op voor altijd. De overheid en oliebedrijven hebben een manier gevonden om met wederzijdse concessies het gat in de zomerse brandstofbalans te dichten. Maar dit model zal, als het op lange termijn continu wordt, alleen de afhankelijkheid van de begroting van handmatige sturing van de sector verhogen. In een situatie waarin stabiliteit belangrijker is dan efficiëntie, lijkt deze keuze logisch. Maar het lost het systemische probleem van stijgende brandstofprijzen natuurlijk niet op.
Bron: RG.RU
